在县政府2019年度第一次全体会议上的讲话
县委副书记、县政府县长 马占奎
(2019年4月8日)
同志们：
刚刚闭幕的全县“两会”，立足新起点，谋划新发展，全面安排部署了今年经济社会发展的主要目标和重点任务，发展的目标已经明确，最根本、最关键的是要抓落实、促发展。今天我们召开政府全体会议，就是要趁热打铁、务实重行，跟进落实《报告》提出的目标任务和安排部署的各项工作。刚才，各副县长就分管口工作进行了安排部署，相关部门就做好一季度各项工作作了发言，我完全同意；县政府与各乡镇、部门就固定资产投资、耕地保护等8项重点工作签订了目标责任书，这些都是硬任务、军令状，各乡镇、各部门、各单位要高度重视，认真研究，全力推进，确保全部落实到位。下面，我就做好今年政府工作再讲强调几点。
一、抓好三大攻坚战。一要紧盯金融风险防范。财政、金融等部门要继续加大非法集资防范和处置力度，严控互联网金融风险，守住不发生区域性系统性金融风险底线。县政府各部门要坚持量财办事、量力而行，对政府性投资项目进行充分论证，科学确定建设规模及标准，认真落实建设资金来源，切实管控政府性债务风险，坚决杜绝举债建设，稳妥推进政府隐性债务存量化解工作，做到坚定、可控、有序、适度。二要紧盯全县脱贫摘帽。
把脱贫攻坚作为头等大事和首要工作任务，紧紧围绕“两不愁三保障”，全面落实县委“12348”总体部署，按照《两攻势一保障方案》《2019年脱贫攻坚计划》《2019预脱贫摘帽实施方案》，对标贫困村退出和贫困人口脱贫“七项标准”、贫困县摘帽“六项标准”，精准发力、精准施策，高质量完成“十三五”易地搬迁任务和塔加3村289户1502人易地搬迁工作，确保年内24个贫困村退出，1968户7428名贫困人口脱贫，实现全县脱贫摘帽。5月前各乡镇要完成辖区贫困户遍访任务，全面详细了解掌握贫困村水电路基础设施建设以及贫困户、非贫困户住房、医疗等基本情况，全力解决个别村季节性停水、道路不畅等问题。三要紧盯污染防治。继续巩固中央环保督察反馈问题整改成果，重点做好7家养殖场复垦、牙什尕镇垃圾填埋场建设等工作，确保按时完成年度销号整改任务。要持续推进大规模国土绿化工作，严格按照时间节点要求，组织实施好春季义务植树、人工造林、封山育林、沙棘经济林提升改造等造林任务，强化绿化后勤保障和管护工作，做到栽一片、活一片、成一片、绿一片。要围绕污染防治八场标志性战役，认真组织实施好14个村庄绿化、100个村环境综合整治、群科新区饮用水源地规范化建设、巴燕后沟水库备用水源建设等项目。
二、抓好农业发展。农业特色产业发展直接关系到农民增收致富，直接关系到脱贫攻坚、全面小康进程，各乡镇、各部门要始终把农业农村工作摆在工作全局的优先位置，咬定目标、对照任务，切实加大工作力度和投入，加快推进农牧业规模化、产业化发展。要加大农牧业产业结构调整力度，重点实施好5万亩油菜示范基地、3万亩油菜花观赏基地、万亩马铃薯生产基地、5千亩优质青稞示范基地等项目，确保特色农作物种植面积稳定在90％以上。要加快推进农业产业化步伐，通过搭建产业平台，突出抓好三文鱼、优质薄皮核桃、高原特色杂果、青稞深加工等特色产业，集中力量扶持1至3家省、市级农业产业化龙头企业，培育“化”字头农业品牌，实施好电信普遍服务体系网络、电商服务点建设，创新发展模式，扩大县内产品线上销售额，形成结构更加合理的农产品供给体系，促进农业转型升级。要推动生态畜牧业发展，认真落实省政府《牦牛和青稞产业发展三年行动计划（2018—2020年）》，重点实施好10万亩青饲草示范基地、牦牛改良基地、家庭农牧场、规模养殖场、托畜所示范点建设等项目，扶持发展省级牛羊肉加工龙头企业，鼓励农民通过合作社的方式发展规模种养业、农畜产品加工业和服务业，让农民分享产业链增值收益。要加快农业基础设施建设，组织实施好昂思多沟小流域、黑城沟小流域水土保持综合治理二期、农畜饮水安全巩固提升、南滩至拉公麻公路、35kV变电站主变增容工程、24个村10kV电网改造工程等项目，切实为农牧业发展提供有力保障。
三、抓好人居环境。要加快基础设施，重点实施好巴燕镇等3个美丽城镇、37个高原美丽乡村、4030户农村危旧房改造、6432所厕所革命建设、农副产品批发市场等项目，积极争取实施群科镇等4个乡镇农贸市场、扎巴镇、雄先乡支扎服务中心等3个污水处理厂、昂思多镇、牙什尕镇等2个美丽城镇和17个乡镇养殖小区建设项目，推进加工进园区、商贸进市场、养殖进小区。要加强城乡环境综合治理，全面推进河湖长制、地长制工作，努力形成部门牵头、乡镇主抓、全民参与的河湖和土地管理保护机制，集中力量解决沿黄乡镇、村的污水收集问题和生态修复问题，全力构建政府、企业、公众共治的环境治理体系。要加强城市管理，认真执行《海东市城市管理条例》《化隆县城市市容和环境卫生管理条例》，扎实开展城市环境综合整治“百日行动”，进一步加大文明执法力度，有效解决占道经营、私搭乱建、乱停乱放等问题。
四、抓好目标任务。“两会”上确定的主要预期目标是全县人民利益和一致的集中体现，经县人代会批准后具有法律效力，必须不折不扣完成。从一季度全县经济运行情况来看，县域生产总值、工业增加值两项指标均未达到预期目标，县政府班子成员要切实担负起分管领域各项工作牵头抓总的责任，紧紧围绕预期发展目标，进一步加强运行监测，以月保季、以季保年，确保预期目标任务按照时序进度有序推进。当前，省市的各项工作会议已基本召开完毕，各项行业目标任务已基本确定，各乡镇、各部门主要负责同志要对各项重点目标任务亲自上手、亲自部署、亲自推进。发改部门要统筹实施好总投资95.73亿元的各类项目169项，全力推进特色小镇、官哈公路升级改造等重点项目建设，强化项目带动，稳定投资；工业商务和信息化、农业农村等部门要认真做好“青洽会”、市农展会等各类会展项目储备工作，加大招商引资力度；县文旅、林草等部门要加快推动安达其哈、阿河滩、塔一等村乡村旅游发展，组织实施好扎巴至巴燕万亩油菜花海精品线路、安达其哈杏树种植等项目；地方品牌产业培育促进局要认真贯彻落实市委市政府《海东市促进拉面产业高质量发展三年行动方案》，加大贴息贷款扶持力度，推动拉面店规范扩面和提档升级；统计部门要全力做好第四次全国经济普查工作和经济指标统计工作；其他各相关部门要围绕年初确定的各项任务，全力推动各项目标任务落实。
五、抓好问题整改。当前，我们必须清醒的认识到，在脱贫攻坚、土地管理、新区建设等方面还存在不少问题，比如中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题、群科新区建设用地发现问题、东西部扶贫协作审计反馈问题等，是摆在我们面前亟需解决的问题，也是制约我县经济发展的关键因素。各乡镇、各部门要坚持把问题意识贯彻于工作的全过程，把各项问题整改工作作为当前我们工作的重中之重，坚持问题导向，找准问题症结，制定切实可行的整改措施，确保各项整改任务落到实处。要按照县委、县政府《中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改方案》，对照反馈的12个方面、19个具体问题，精心研究整改措施，做到“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”，确保按时高质量完成问题整改工作。要认真按照县委《关于印发省委第一巡视组边巡边改移交问题整改方案的通知》要求，切实增强巡视问题整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，对标对表，逐项制定整改措施，明确整改责任人，确保省委第一巡视组移交问题得到及时有效整改。要加快群科新区建设用地批次报批进度，持续深入推进“大棚房”问题专项清理整治和整改工作。要认真分析东西部扶贫协作项目审计反馈问题，做到立行立改、及时整改。
六、抓好能力提升。要把依法行政贯穿于政府工作始终，增强法律意识，严格遵守宪法法律，全面推行依法行政和科学民主决策。要加大“放管服”改革力度，持续开展好“减证便民”行动，做好省市审批事项取消和下放工作，认真落实减税降费政策，进一步细化、量化民营企业扶持政策措施，为各类市场主体成长营造良好环境，激发民营企业发展活力。要大力开展“政策落实年”“基层减负年”活动，认真落实落细省委省政府“十条措施”，实实在在抓政策落实、为基层减负、提高工作效率，让基层干部从文山会海、应付检查中走出来，全力抓好业务工作。县政府班子成员要带头执行中央的要求，少开会、开短会，开管用的会，真正让基层干部卸下包袱轻装前行。
同志们，完成今年的目标任务，时间紧、任务重，我们要以愚公移山的意志、抓铁留痕的作风、真挚为民的情怀，同心同德，攻坚克难，真抓实干，确保全面完成今年的各项工作任务，给市委市政府、县委和全县人民交上一份满意的答卷。
